政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的總體質(zhì)量情況不容樂觀！筆者在對我國各級政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和服務(wù)進(jìn)行研究之后，發(fā)現(xiàn)我國各地政府門戶網(wǎng)站在建設(shè)上尚存在很多認(rèn)識上的誤區(qū)。因此，筆者對以下4個網(wǎng)站建設(shè)過程中應(yīng)明確的重要問題加以辨析，希望能夠幫助我國各級政府門戶網(wǎng)站的主管部門、建設(shè)者和維護(hù)者透過迷霧，找到政府門戶網(wǎng)站前進(jìn)的航線。

　　網(wǎng)站定位，應(yīng)立足于為民服務(wù)

　　政府門戶網(wǎng)站的定位決定了網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展方向?？v觀我國各地政府門戶網(wǎng)站，可以看出，相當(dāng)一部分政府門戶網(wǎng)站是以發(fā)布當(dāng)?shù)匦侣?、?dāng)?shù)馗艣r、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的活動和講話等為主，可以推斷，此類網(wǎng)站是以宣傳城市和宣傳政府為建設(shè)出發(fā)點，是立足于政府門戶網(wǎng)站建設(shè)主管部門的自我宣傳或自我服務(wù)。

　　我國新一屆政府在執(zhí)政之初，就指出要盡快實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。在今年1月召開的全國貫徹實施行政許可法工作會議上，溫家寶總理明確指出，要推進(jìn)政府管理方式的創(chuàng)新，有計劃、分步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。

　　政府門戶網(wǎng)站作為電子政務(wù)的重要部分，在未來的政務(wù)工作中將扮演重要角色，是政府面向社會的窗口，將會成為政府和公眾（包括公民和企業(yè)）之間進(jìn)行各種聯(lián)系的最主要渠道和手段，這就要求政府門戶網(wǎng)站要服務(wù)于政府提供公共服務(wù)職能的實現(xiàn)。

　　結(jié)論：各地政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該定位于為民服務(wù)，成為政府為民服務(wù)職能實現(xiàn)的窗口與平臺。即政府網(wǎng)站作為一個平臺，對政府信息資源和服務(wù)進(jìn)行整合，作為統(tǒng)一入口，向公民和企業(yè)提供7×24小時的"一站式"服務(wù)和"無縫服務(wù)"。

　　網(wǎng)站內(nèi)容應(yīng)偏重服務(wù)

　　政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的核心是網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，網(wǎng)站內(nèi)容的好壞直接決定了一個網(wǎng)站建設(shè)的質(zhì)量。在瀏覽了我國大部分政府門戶網(wǎng)站之后，發(fā)現(xiàn)各地政府門戶網(wǎng)站提供的主要內(nèi)容尚存在較大差異，是網(wǎng)站建設(shè)中值得注意的另一個誤區(qū)。

　　目前，我國部分政府門戶網(wǎng)站在內(nèi)容提供上以信息發(fā)布為主，網(wǎng)站上發(fā)布了各類琳瑯滿目的新聞及信息，主要包括以下幾類：

　　1） 本地區(qū)概況：介紹本地的歷史、人口、地理等基本情況；
　　2） 本地區(qū)基本信息：地區(qū)歷史數(shù)據(jù)，旅游指南，農(nóng)林礦業(yè)資源等介紹；
　　3） 本地區(qū)新聞：發(fā)布本地區(qū)新聞；
　　4） 政務(wù)新聞：發(fā)布本地區(qū)政務(wù)相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)新聞；
　　5） 一般性新聞：發(fā)布世界、全國等范圍新聞；
　　6） 政府機(jī)構(gòu)及職能：政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、領(lǐng)導(dǎo)人等簡要介紹；
　　7） 辦事程序或手續(xù)：部分網(wǎng)站提供簡要辦事指南和聯(lián)系方式，少數(shù)網(wǎng)站提供詳細(xì)說明；
　　8） 政策法規(guī)：發(fā)布各種政策法規(guī)；
　　9） 本地區(qū)重點企業(yè)和事業(yè)單位簡介：有選擇地介紹部分重點企業(yè)情況；
　　10） 本地區(qū)招商引資環(huán)境和項目介紹：提供招商引資項目和大型招商活動信息。

　　在上述這些新聞或信息中，諸如"一般性新聞"類的信息在其他各類新聞類或娛樂類網(wǎng)站上已經(jīng)有了大量報道，沒有必要作為政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容；其他大部分新聞和信息可以作為政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容，但不能成為網(wǎng)站的主要建設(shè)內(nèi)容。

　　公眾登陸政府門戶網(wǎng)站的主要目的是獲取政府提供的相關(guān)服務(wù)，而非簡單地瀏覽各種新聞和信息，因此，一個以信息發(fā)布為主要內(nèi)容的政府門戶網(wǎng)站是無法滿足公眾需求的。政府門戶網(wǎng)站可以發(fā)布政府及政府工作相關(guān)的信息，但絕對不是網(wǎng)站的主要內(nèi)容。

　　結(jié)論：一個定位于為民服務(wù)的政府門戶網(wǎng)站，將通過整合所有政府業(yè)務(wù)部門的資源以及政務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)政府網(wǎng)站為公民和企業(yè)提供足不出戶的電子政府服務(wù)。因此，網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的重心毫無疑問也應(yīng)該是以提供服務(wù)為主。

　　網(wǎng)站頁面設(shè)計應(yīng)簡潔清晰

　　政府門戶網(wǎng)站頁面質(zhì)量對網(wǎng)站用戶使用網(wǎng)站的便利性產(chǎn)生很大影響，只有頁面設(shè)計優(yōu)良的網(wǎng)站，才能使網(wǎng)站內(nèi)容的價值完全體現(xiàn)出來。